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福州市人民政府办公厅关于印发《福州市推进公

作者: 西班牙国家队官方 来源: 未知 发布时间:2018-09-30 10:25
  •   《福州市推进公共资源配置领域政府信息公开的实施办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

      为贯彻落实《 福建 省 人民 政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(闽政办〔2018〕26号),进一步推进我市公共资源配置领域政府信息公开,经研究,制定我市实施办法如下:

      按照中央、省关于全面推进政务公开工作的重要部署要求,努力实现公共资源配置领域全流程透明化,不断提高公共资源使用效益,维护企业和群众的合法权益,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出贡献,促进经济社会持续健康发展。

      2018年12月底前,与全省同步全面推行公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政务公开工作绩效考核范围,扩大公众监督,基本实现信息公开“有章可循、有据可查、有序深化”。

      本实施办法所称公共资源配置,主要包括住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设招 标 投标、林业产权交易、排污权交易等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。

      (一)住房保障领域。 重点公开保障性安居工程建设、农村危旧房改造和保障性住房分配相关信息。

      年度建设项目清单信息:包括项目名称、建设地点、建设单位、占地面积、建设内容、规划指标等;

      年度计划完成情况信息:包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况等;

      2.保障性住房分配信息:包括分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等;

      3.农村危房 改造相关政策措施执行情况信息:包括农村危房改造政策、对象认定及工作程序、资金补助标准任务安排及完成情况等。

      (二)国有土地使用权出让领域。 重点公开土地供应计划、出让公告、成交公示等信息。

      1.土地供应计划信息:包括国有建设用地供应总量、供应结构、供应布局、供应方式等;

      2.出让公告信息:包括出让土地基本情况、规划指标要求、竞买人资格条件、交易时间安排等;

      3.成交公示信息:包括项目名称、项目位置、面积、土地用途、供地方式、土地使用年限、行业分类、成交价格、土地使用权人等。

      责任单位: 各县 (市)区 人民政府, 市国土局、 市行政(市民)服务中心管委会(市 公共资源交易 服务 中心 )

      (三)矿业权出让领域。 重点公开矿业权的出让公告、交易结果、审批结果等信息。

      1.出让公告:采矿权的出让主要包括采矿权的项目名称、开采矿种、地理位置、范围坐标及面积、生产规模、出让方式等;探矿权的出让主要包括探矿权项目名称、地理位置、勘察矿种、范围坐标及面积、勘察工作程度、出让年限、出让方式、资质条件、规定时间、竞买要求等;

      2.交易结果:包括中标人或竞得的矿业权简要情况、成交时间、成交地点、成交价格、缴纳方式等;

      责任单位: 各县 (市)区 人民政府,市国土局、 市行政(市民)服务中心管委会(市 公共资源交易 服务 中心 )

      (四)政府 采 购领域。 重点公开采购公告、采购文件、采购结果、采购合同等信息,财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果,违法失信行为记录等监督处罚信息。

      1.采购公告:包括采购人、采购代理机构、采购方式供应商资格要求、采购项目内容及预算金额等;

      2.采购文件:包括供应商须知、技术参数要求、合同内容、合同格式、评标办法等;

      责任单位: 各县 (市)区 人民政府,市财政局、 市行政(市民)服务中心管委会(市 公共资源交易 服务 中心 )

      (五)国有产权交易领域。 重点公开产权交易批准信息、交易公告、交易结果等信息。

      2.交易公告:包括项目概况、资产评估情况、竞价方式交易条件、受让方资格条件等;

      责任单位: 各县 (市)区 人民政府,市国 有 资 产监督管理相关机构 、 市行政(市民)服务中心管委会(市 公共资源交易 服务 中心 )

      (六)工程建设项目招标投标领域。 重点公开依法必须招标项的核准信息、市场主体信用信息、招标公告、资格预审公告、中标候选人、中标结果、合同订立及履行等信息。

      1.招标核准信息:包括项目审批核准备案信息,初步设计概算审批情况,项目招标范围、招标方式及组织形式核准信息等;

      3.招标公告:包括招标人、代理机构、项目概况、招标条件、招标范围、招标文件获取、投标文件递交等;

      4.资格预审公告:包括招标人、代理机构、项目概况招标条件、招标范围、资格预审文件发售、资格预审审查标准、资格预审方式等;

      5.中标候选人:包括中标候选人排序、名称、标的、项目负责人、异议受理渠道和方式等;

      7.合同订立及履行信息:包括合同主要内容、订立日期、开工日期、施工进度、竣工日期、工程验收质量评定等级等。

      责任单位: 各县 (市)区 人民政府, 市发改委、经信委、财政局、水利局、交通 委 、 建委 、国土局、环保局、农业局、林业局 、 市行政(市民)服务中心管委会(市 公共资源交易 服务 中心 )

      (七)林业产权交易领域。 重点公开市属和县 (市)区 属国有林权流转等信息。

      1.流转通告:包括国有林权流转决策、批准、交易标的、交易方式、报名条件、申报材料等;

      (八)排污权交易领域。 重点公开 储备排污权出让 等信息 ,包括出让方式、价格和收入。

      按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的原则,公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开;公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息等,按照有关规定由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位负责或监督公开。 坚持以公开为常态,不公开为例外,公共资源配置过程中产生的政府信息,除涉及国家秘密、商业秘密等内容外,应依法予以公开。 确定为主动公开的信息,除法律法规另有规定外,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。要加快建立公共资源配置领域的“红黑名单”制度,对守信市场主体实施联合激励,对失信市场主体实施联合惩戒。公共资源配置领域涉及的信用信息应当由各行业管理部门分别负责公开,并交互至“信用福 州 ” “信用福建” 等信用信息共享平台。

      ( 一 ) 综合利用多种平台。 各级各部门要充分发挥政府、部门网站第一平台作用,及时发布公共资源配置领域各类信息,畅通依申请公开渠道。积极利用政务微博微信、新闻媒体、政务客户端等拓宽信息公开渠道,开展在线服务,提升用户体验。

      ( 二 ) 构建数据共享体系。 积极构建全市公共资源交易数据共享体系,推动实现公共资源配置全流程透明化。国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等各类依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,在 福州 市、福建省公共资源交易平台和福建 省 政府采购网等媒介发布,实现信息共享。

      (一)建立工作机制。 各级各部门要高度重视,把公共资源配置领域的政府信息公开作为深化政务公开工作的有效抓手,加强组织领导,建立健全协调机制,明确分工,夯实责任,狠抓任务落实。市政府办公 厅 牵头会同市直有关部门建立市级协调机制,督促做好政府信息公开工作,切实做好政务舆情监测和回应,确保工作任务逐项得到落实。

      (二)制定公开清单。 各级各部门要根据本地区、本部门的工作职能,制定完善公共资源配置信息公开事项清单,进一步明细公开事项、内容、时限、方式、西班牙国家队官方传媒合作伙伴,责任主体、监督渠道等信息,纳入主动公开目录清单,并在本地区、本部门的政府网站上及时发布。

      (三)加强监督检查。 县 (市)区 人民政府 、 市政府办公 厅 每年开展一次公共资源配置领域政府信息公开工作检查,检查内容包括政府信息公开情况、公开时效、交易平台掌握信息报送和公开情况等,检查结果于每年11月下旬报市政府办公 厅 , 并在政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众和新闻媒体的监督。

      (四)做好考核评估。 市政府办 公厅 按照政务公开工作绩效考核相关规定,把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政务公开工作绩效考核范围,对工作成效突出的,给予通报表扬;对未按照相关规定和要求履行公开职责的,进行通报批评,并在年度考核中予以体现。各级各部门要将其纳入政务公开工作绩效考核范围,建立健全激励约束机制,加大考核力度,推动工作有效开展。

      住房保障部门发布的有关保障性住房(公租房、经适房、限价房)和棚户区改造等规范性文件。内容:文件名称、文号、发布部门、发布日期、正文等。

      列入年度建设计划项目清单。内容:项目名称、建设地址、建设单位、建设规模、建设面积、总投资。

      建设进展情况通报。内容:完成投资情况、开工情况、基本建成情况、配租配售情况等。

      公租房、经适房、限价房等申请的条件标准。内容:房源类型、保障对象、家庭收入、资产、人均住房面积等。

      分配房源信息。内容:项目名称、所在城区、保障房类型、建设地址、项目状态等。

      包括出让方式、宗地坐落、面积、土地用途、起始价、加价幅度、交易时间、地点、报名申请条件、竞买保证金缴纳账号。

      包括出让人和矿业权交易平台的名称、场所;出让矿业权的简要情况,包括项目名称、矿种、地理位置、拐点范围坐标、面积、资源储备(勘查工作程度)、开采标高、资源开发利用情况、拟出让年限等,以及勘查投入、矿山地质环境保护及土地复垦要求等;投标人或者竞买人的资质条件;出让方式及交易的时间、地点;获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式;确定中标人、竞得人的标准和方法;交易保证金的缴纳和处置;风险提示:对交易矿业权异议处理方式;需要公告的其他内容等。

      中标人或者竞得人的名称、场所;成交时间、地点;中标或者竞得的勘查区块、面积开采范围的简要情况;矿业权成交价格及缴交时间、方式;申请办理矿业权登记的时限;对公示内容提出异议的方式及途径;应当公示的其他内容。

      按照《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)执行。

      按照《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)执行。

      按照《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)执行。

      按照《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)执行。

      相关当事人名称及地址、投诉涉及采购项目名称及采购日期、投诉事项或监督检查主要事项、处理依据、处理结果、执法机关名称、公告日期。

      当事人名称、违法失信行为的具体情形、处理依据、处理结果、处理日期、执法机关名称。

      省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体,报送市信用信息共享平台,并在“信用福州”网站公开

      交易项目简要情况、挂牌价格、受让方资格条件、竞价方式、价款支付期限要求、债权债务处置要求、交易保证金、需要受让方接受的条件等信息。

      包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等。

      包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等。