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西班牙国家队官方传媒合作伙伴贵港市人民政府

作者: 西班牙国家队官方 来源: 未知 发布时间:2018-07-13 00:37
  •   来源:贵港市人民政府办公室办公室发布日期:2017-12-12 10:01 阅读:

      《贵港市农村留守儿童和困境儿童工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

      为做好我市农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作,根据《广西壮族自治区人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(桂政发〔2016〕49号)和《广西壮族自治区人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(桂政发〔2016〕73号)(以下简称留守儿童实施意见和困境儿童实施意见)精神,结合本市实际制定我市农村留守儿童和困境儿童工作实施方案。

      以党的十九大精神为指导,以建立健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务保障体系、完善农村留守儿童和困境儿童关爱保护机制、优化农村留守儿童和困境儿童成长环境为重点,以深化关爱活动为总抓手,对农村留守儿童和困境儿童进行有针对性、长期性的关爱帮扶工作,确保农村留守儿童和困境儿童健康成长。

      全面建立以家庭切实履行监护职责为基础,政府主导、社会参与的留守儿童和困境儿童关爱服务体系;建立完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等救助保护机制,切实维护和保障留守儿童和困境儿童的各项权益。到2020年,全市农村留守儿童和困境儿童家庭监护主体责任意识进一步明确,关爱保护政策制度机制更加健全,信息动态管理逐步到位,全社会关爱保护意识显著增强。

      (一)坚持家庭尽责。父母是儿童的法定监护人。监护人必须依法尽责,落实家庭监护主体责任。建立家庭监护支持系统,积极开展对家庭监护和委托监护的督促指导,确保留守儿童和困境儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。

      (二)加强政府履职。将留守儿童和困境儿童关爱保护工作纳入各级人民政府重要工作内容,落实县(市、区)、乡镇(街道办)属地责任,加强相关政府部门的监督指导,建立健全留守儿童和困境儿童关爱服务体系和救助保护机制,切实保障留守儿童和困境儿童合法权益。

      (三)倡导社会参与。贯彻“儿童优先”的理念,充分发挥社区(村)、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等积极力量,共同参与留守儿童和困境儿童关爱保护工作,形成全社会关爱留守儿童和困境儿童的良好氛围。

      (四)强化统筹兼顾。对于留守儿童和困境儿童中的困境儿童,要结合本市儿童保障体制机制,统筹安排落实好留守儿童和困境儿童关爱保护等政策措施。

      (一)做好摸底排查工作。各县(市、区)要每年组织一次农村留守儿童和困境儿童摸底排查工作,做好农村留守儿童和困境儿童建档立卡工作,并将有关数据在每年7月31日前录入“三留守”人员信息系统。乡镇人民政府(街道办事处)将本地辖区内辍学、不在学、无户口、无人监护、监护情况评估差、生活困难的农村留守儿童,以及城乡困境儿童重点对象列出花名册,会同县级民政、教育、公安等部门,严格按照《留守儿童实施意见》和《困境儿童实施意见》明确的职责,切实做好重点对象的干预帮扶工作。

      (二)做好辍学劝返复学工作。对辍学、不在学的农村留守儿童和困境儿童,乡镇人民政府(街道办事处)应列出《辍学、不在学农村留守儿童和困境儿童花名册》,定期通报给县级教育行政部门,由县级教育行政部门及乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)委会、学校按照《留守儿童实施意见》第一条第三项和第二条第五项的要求做好辍学、不在学的农村留守儿童和困境儿童劝返复学工作。县级教育行政部门完成劝返复学工作后,应将《劝返复学农村留守儿童和困境儿童花名册》通报乡镇人民政府(街道办事处),由乡镇人民政府(街道办事处)更新信息系统数据库。

      (三)做好无户口儿童落户工作。对未登记户口儿童,各地乡镇人民政府(街道办事处)应列出《无户口农村留守儿童和困境儿童花名册》(注:花名册需列出无户口儿童父母或其他监护人姓名、公民身份证号码、住址、联系电话等),定期通报给公安机关,公安机关要按照《国务院办公厅关于解决无户籍人员登记户口问题意见》(国办发〔2015〕96号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好无户口人员登记户口工作的通知》(桂政办发〔2016〕45号)等有关规定,及时办理落户登记手续。无户口农村留守儿童和困境儿童落户后,公安机关应填写《农村留守儿童和困境儿童登记户口花名册》并通报给乡镇人民政府(街道办事处),由乡镇人民政府(街道办事处)更新“三留守”人员信息系统。

      (四)落实好监护责任。对无人监护、监护情况评估差的农村留守儿童和困境儿童,各乡镇人民政府(街道办事处)应列出《无人监护、监护情况评估差的农村留守儿童和困境儿童花名册》,定期通报给公安机关。对无人监护、监护人丧失监护能力或不履行监护职责等情况的,由公安机关按照《留守儿童实施意见》第一条第一项、第二条第一项、第二项、第四项的规定予以处置。乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)委会应按照《留守儿童实施意见》第一条第二项规定,加强对监护差的重点对象进行随访,做好监护人或受委托监护人的法制宣传、监护指导和监督工作。

      1.各级民政部门要履行牵头职责,加强具体业务工作的监督指导。要及时将符合条件的农村留守儿童和困境儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围。

      2.教育部门要落实免费义务教育和教育资助政策,做好控辍保学工作,确保农村留守儿童和困境儿童不因贫困而失学、辍学。指导协助中小学校、幼儿园、教育托管机构等加强校园安全管理。

      3.各级公安部门要及时依法查处侵害未成年人权益的违法犯罪行为,对侵害未成年人案件,果断处置。对于父母或监护人不履行监护职责的,要及时予以劝诫、制止。要及时向乡镇人民政府(街道办事处)、民政部门通报应急处置情况,配合做好农村留守儿童和困境儿童户籍情况、安全处境、监护情况等调查评估工作。

      4.各级财政部门要将农村留守儿童工作经费、购买服务经费等有关经费列入村级综合服务中心的日常运行管理和协管服务经费,所需资金从自治区专项拨款和地方财政配套资金中统筹解决,确保留守和困境儿童工作的开展。西班牙国家队官方传媒合作伙伴,根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发“美丽广西宜居乡村”活动指导意见及三个配套文件的通知》(桂办发〔2016〕60号)精神,村级儿童福利督导员100元/月村,所需资金按自治区和设区市、县(市、西班牙国家队官方传媒合作伙伴,区)按2:3:5比例分担,桂平市和平南县除自治区分担部分外,其余所需资金由当地财政全额分担。

      各级关工委、综治办、人制委、法制办、网信办、发展改革、司法、人民法院、检察院、人社、卫计、住建、文新广电、农业、统计、国税、地税、工会、共青团、妇联、残联等单位要根据《农村留守儿童实施意见》和《困境儿童实施意见》精神,落实好工作职责。

      (六)积极引导社会力量参与。要通过孵化培育、政府购买服务、引导志愿服务等方式,鼓励和支持社会工作服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织等,深入社区(村)、学校和家庭,开展留守儿童和困境儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。做好留守儿童娱乐场所建设工作,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施,开展农村留守儿童和困境儿童托管服务,财税部门要依法落实税费减免优惠政策。

      (一)强化组织领导。各级政府要将农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作纳入重要工作议事日程,建立政府分管领导任组长,各职能部门为成员,群团组织参与的农村留守儿童和困境儿童工作领导小组。领导小组定期和不定期组织召开领导小组会议,及时研究解决工作中的重大问题,拟订工作措施和年度工作计划,协调推动部门沟通协作。领导小组下设办公室,办公室主任由民政局局长兼任,办公室副主任由民政局、教育局、公安局、财政局分管领导兼任。各相关职能部门要设联络员1名,强化责任意识,各负其责,相互配合,确保各项举措落到实处。

      (二)强化责任落实。各县(市、区)要切实加强统筹协调和工作调度,认真落实属地责任,制定具体工作实施方案,细化措施,将任务和责任逐项分解落实到具体单位和人员。并按照自治区民政厅要求,依托全市农村留守儿童和困境儿童摸底排查的信息系统,不断完善农村留守儿童和困境儿童信息管理功能,健全信息报送机制。

      (三)强化能力建设。要统筹各方资源,充分发挥政府、市场、社会的作用,逐步完善救助管理机构、福利机构场所设施,依托市救助管理站设立的未成年人保护中心,落实好相关关爱保护政策。要加强农村学前和义务教育投入,改善办学条件;可考虑由社会组织建立“儿童之家”“爱心家园”“儿童驿站”等关爱保护服务机构,为关爱保护工作提供更加有力的支撑。

      (四)强化督查问责。要加强农村留守儿童和困境儿童监督工作,定期和不定期开展专项督查工作。要将农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作绩效作为衡量县市区工作实绩的重要内容进行考核。对认真履责、工作落实到位、成效明显的,要按照国家有关规定给予表扬和奖励;对工作不力、措施不实、失职渎职、造成严重后果的,要追究有关领导和人员的责任。对贡献突出的社会组织和个人给予适当奖励。

      (五)强化宣传引导。加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育活动,强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。建立健全舆情监测预警和应对机制,理性引导社会舆论,及时回应社会关注,宣传报道先进典型,营造良好社会氛围。

      为加强我市农村留守儿童和困境儿童工作的组织领导,成立贵港市农村留守儿童和困境儿童工作领导小组,成员名单如下:

      领导小组负责统筹协调、督促指导全市农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作,定期或不定期组织召开领导小组会议,研究解决我市农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作中的重大问题。

      领导小组下设办公室,办公室设在市民政局,办公室主任由徐林庆同志兼任,副主任由苏强、黄伟然、李红模、谭伟英等同志兼任。领导小组办公室主要负责具体组织协调、统筹推进、指导督促全市农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作,研究制定工作政策措施和年度工作计划,协调推动部门沟通协作,督促检查工作落实情况,并及时将工作进展情况上报领导小组后予以通报,完成领导小组交办的其他工作。

      各成员单位设联络员1名,由相关业务科室负责同志担任。领导小组及领导小组办公室成员、联络员如发生变动,由该单位人员自行替补上,不再另行发文,并报领导小组办公室(市民政局)备案。